【關(guān)鍵詞】

       一案雙罰、特種作業(yè)未持證上崗、工貿(mào)行業(yè)、重大事故隱患

       【基本案情】

       2023年10月25日，我局執(zhí)法人員到連州市某材料有限公司開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，檢查發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

       該公司未對(duì)承包公司的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理、未定期進(jìn)行安全檢查，包括：1、動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周邊存儲(chǔ)有易燃易爆化學(xué)品，且周邊存放有生產(chǎn)物料紗布等可燃物；2、現(xiàn)場(chǎng)存在的動(dòng)火作業(yè)無(wú)證上崗，吊裝作業(yè)違反“十不吊”要求，高空作業(yè)無(wú)佩戴安全帶等違章操作行為；3、外包（壓延機(jī)、發(fā)泡爐設(shè)備安裝）工程隊(duì)廣州市某安裝工程有限公司一名特種作業(yè)人員唐某使用偽造的焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證。

       該公司未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，包括：1、乙炔瓶與氧氣瓶放在同一庫(kù)房?jī)?nèi)儲(chǔ)存，存在火災(zāi)和爆炸的隱患；2、未督促落實(shí)吊裝作業(yè)安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)吊裝作業(yè)違反作業(yè)規(guī)程“十不吊”（斜牽斜掛不吊）。

       【處理結(jié)果】

       該公司未對(duì)承包公司的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理、未定期進(jìn)行安全檢查；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，分別違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款、第四十一條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款、第一百零二條的規(guī)定，決定對(duì)該公司處人民幣40000.00元（肆萬(wàn)整）罰款的行政處罰。

       該公司主要負(fù)責(zé)人未對(duì)承包公司的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理、未定期進(jìn)行安全檢查；未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，未督促、檢查本單位及外包工程的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，分別違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款、第二十一條第五項(xiàng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款、第九十四條第一款的規(guī)定，決定對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人上述違法行為處人民幣27000.00元（貳萬(wàn)柒仟元整）罰款的行政處罰。

       【典型意義】

       安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的生命線，而企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)特種作業(yè)制度管理不嚴(yán)，對(duì)特種作業(yè)無(wú)證上崗風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)特種作業(yè)人員證件審核把關(guān)不到位，存在極大安全隱患。本次案例對(duì)該公司特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等情況“一案雙罰”，一方面，可以推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；另一方面，可以抓住安全生產(chǎn)預(yù)防的“關(guān)鍵少數(shù)”，從而實(shí)現(xiàn)降低事故風(fēng)險(xiǎn)的根本目標(biāo)，對(duì)今后辦理類似案件具有一定的借鑒意義。